Дело в том что уже есть много подобных сервисов - каждая организация владеет некоторыми картографическими данными и желает их визуализировать.
Я делал это с помощью программы 7дорог - необходимые объекты загружал как дополнительную карту - они совмещаются с остальными данными. Для оффлайн решения мне хватало бесплатной версии. В платной версии может быть и онлайн режим вплоть диспетчерского отслеживания бригад. В любом случае вам нужно единую инфраструктуру. Можете подробнее спросить
https://t.me/navikey они достаточно давно занимаются визуализацией карт и сотрудничают с госорганизациями.