Северное Сияние

Прошу Федеральную антимонопольную службу Российской Федерации дать разъяснение, в каких случаях справочно-информационные сообщения (далее по тексту - Объявления) пользователей информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", размещённые ими на сайтах объявлений (далее по тексту - Сайты), могут быть признаны рекламой.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 2 Федерального закона "О рекламе" данный федеральный закон не распространяется "на справочно-информационные и аналитические материалы (обзоры внутреннего и внешнего рынков, результаты научных исследований и испытаний), не имеющие в качестве основной цели продвижение товара на рынке и не являющиеся социальной рекламой".

Согласно Письму Федеральной антимонопольной службы от 21 декабря 2018 г. № АК/105192/18 “Об информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресам: www.avito.ru, www.youla.ru” было разъяснение, что объявления как физических, так и юридических лиц, размещённые на сайтах объявлений, не могут быть признаны рекламой в виду однородности информации, размещаемой на таких Сайтах: "При размещении кратких, информационных сведений в справочных изданиях, такая задача, стоящая перед рекламой, как формирование и поддержание интереса к конкретному юридическому лицу и его товару, не выполняется, поскольку подобная информация, размещённая среди таких же, однородных, сведений многих юридических лиц не позволяет выделить какое-либо одно лицо, товар и сформировать к нему интерес.".

Сайты объявлений не существуют на безвозмездной основе, конечная цель любого Сайта - получение прибыли. Одним их самых распространённых средств монетизации Сайтов - это предоставление пользователю возможности добровольно использовать платные эксклюзивные услуги (далее по тексту - Услуги), связанные с его объявлениями. Наиболее часто встречающиеся примеры таких услуг:

1. Выделение объявления визуальными эффектами (выделение цветом всего объявления; выделение цветом части текста в объявлении; небольшой графический элемент в объявлении;).
2. Закрепление объявления в каталоге (или в определённой рубрике каталога) Сайта на ограниченное количество времени на самых верхних позициях по отношению к другим объявлениям.
3. Комбинированный вариант из перечисленных выше.

Исходя из этого, прощу дать разъяснение на основании прикреплённых к письму вложений:

1. Являются ли выделенные объявления в каталоге (или в тематической рубрике каталога) Сайта рекламой? Вложение SCREEN_1.jpg
2. Являются ли закреплённые объявления в каталоге (или в тематической рубрике каталога) Сайта рекламой? Вложение SCREEN_2.jpg
3. Являются ли выделенные и закреплённые объявления в каталоге (или в тематической рубрике каталога) Сайта рекламой? Вложение SCREEN_3.jpg

Уважаемый ****!
ФАС России рассмотрела Ваше обращение об информации в каталоге и
сообщает.

В соответствии с полномочиями, установленными Федеральным законом «О
рекламе», ФАС России осуществляет федеральный государственный контроль
(надзор) в сфере рекламы, предметом которого является соблюдение
рекламодателями, рекламопроизводителями и рекламораспространителями
обязательных требований, установленных настоящим Федеральным законом,
другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации в сфере рекламы.
Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» под рекламой
понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с
использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и
направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование
или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Согласно пункту 3 части 2 статьи 2 Федерального закона «О рекламе»
данный федеральный закон не распространяется на справочно-информационные и
аналитические материалы (обзоры внутреннего и внешнего рынков, результаты
научных исследований и испытаний), не имеющие в качестве основной цели
продвижение товара на рынке и не являющиеся социальной рекламой.
По мнению специалистов ФАС России, информация, размещенная в
справочно-каталожных изданиях, содержащая одинаковый набор сведений об
организациях, и сгруппированная по определённым рубрикам, носит справочно-информационный характер, поскольку направлена на извещение потребителей о
существовании того или иного хозяйствующего субъекта, а также обозначение
осуществляемого им вида деятельности. Содержание информации едино для всех
указанных юридических лиц во всех разделах каталога, что позволяет выполнять
задачи, поставленные перед издателями каталога, а именно: систематизировать
информацию о хозяйствующих субъектах по разделам и рубрикам каталога для
облегчения поиска организаций, занимающихся тем или иным видом деятельности.
При размещении кратких, информационных сведений в справочных изданиях,
такая задача, стоящая перед рекламой, как формирование и поддержание интереса к
конкретному юридическому лицу и его товару, не выполняется, поскольку подобная
информация, размещённая среди таких же, однородных, сведений многих
юридических лиц не позволяет выделить какое-либо одно лицо, товар и
сформировать к нему интерес.
Учитывая изложенное, на такую информацию положения Федерального закона
«О рекламе» не распространяются.