в штатах вообще нет такого понятия как возврат ндс (в привычных для Европы терминах), и связанного с этим tax free, поскольку самого понятия НДС в штатах нет.
да, внутри штатов можно купить что-то и при этом не заплатить налог (на продажу), но к возврату налогов это не имеет никакого отношения.