Не делают VPN сервера на винде.
Какой протокол ВПН используется? где конфиг? настройки клиента?
Сделайте на ubuntu 22, поставьте pi-vpn. если нужен опенВПН. всё взлетит и заработает
Либо xray+vless+reallity - можно взять панель с веб интерфейсом, 3x-ui на гитхабе...
Опять же - какой роутер? какой протокол \ насттройки? что в логах подключения?