В первом чтении - это значит, что ему пройти ещё второе и президента. В общем-то, на 146% пройдет, учитывая вчерашние высказывания депутатов ("мы вам ещё и наличкой оборот в сутки ограничим - что тут такого то?")
Регистрация будет обязательная, если этот сайт ваш и вы им занимаетесь. Судя по всему, идёт к белым спискам сайтов, на которые можно заходить.