Что, если кто-то на этом сайте начнет творить всякие непотребства?
Если никто не заметит ничего не будет.
Если заметят - попросят владельца сайта удалить контент.
Если такое непотребство будет иметь массовый характер - блокировка ресурса.
Что грозит мне как создателю такого сайта?
Ничего.
Если вы не публикуете такие непотребства сами, и не поощряете такие публикации явно вам ничего не грозит.
А вот ресурс могут заблокировать.
Есть ли возможность сделать такой сервис и не получить за это бенефиты от ФСИН и прочих заинтересованных в этом структур?
ФСИН не занимается социальными выплатами, она следит чтобы отбывающие наказания зэки не сбежали из мест не столь отдаленных. Поэтому никаких бенефитов от ФСИН вы в любом случае не получите.