А если понадобится новая услуга, то программно менять файл json?
По-моему, лучше через БД.
Таблицы: Услуги, Атрибуты, УслугиАтрибуты, Отчеты, ОтчетыЗначенияАтрибутов
Что касается зависимостей, то прежде, чем проектировать, надо рассмотреть варианты, какие типы зависимостей есть. Только арифметические? Атрибуты на форме показываются всегда или может быть так, что некоторые атрибуты показываются только если указано некоторое значение пред атрибута?
Например, можно завести в таблице Атрибуты поле Зависимость
и писать туда что-нибудь типа(A20 + A30) - A40/2
, цифры после A - ид атрибутов