В JavaScript’е цикл for не возвращает значение. Вынесите цикл в функцию и вызывайте её.
Вот так, например:
const tableRow = ({id, name, token, owner_id}) => (`
<tr id="${id}" class="table-activate">
<td scope="col">${id}</td>
<td scope="col">${name}</td>
<td scope="col">${token}</td>
<td scope="col">${owner_id}</td>
</tr>
`);
const tableBody = data => data.reduce((body, elem) => (body + tableRow(elem)), '');
content.append(`
<thead>
<tr>
<th scope="col">#</th>
<th scope="col">First</th>
<th scope="col">Last</th>
<th scope="col">Handle</th>
</tr>
</thead>
<tbody>
${tableBody(data)}
</tbody>
`);