Сейчас участились случаи, когда отслеживаются регистрации новых доменов — и рассылаются подобные рекламки разработки сайтов. Разумеется, данные спамерами берутся из открытых источников.
Доказать, что рассылку (а чаще всего рассылки производятся с абузоустойчивых серверов) заказала именно данная компания — крайне затруднительно. В случае, если письмо разовое, проще игнорировать, чем бегать с заявлениями.
Милиция полиция в этом вопросе абсолютно неэффективна.
Другое дело, можно обратиться например в
www.spamcop.net/
Они присылают жалобы в дата-центры, даже если СПАМ рассылался не из данного ДЦ, но в ДЦ находятся рекламируемые в письме сайты. Вряд ли это приведёт к блокировке сайта — у хостера для этого недостаточно оснований, но жалобу владельцу сайта передадут и пара сотен жалоб — уже повод для компании задуматься о целесообразности такой рекламы.