Поставьте CMS Joomla!-у и дайте права пользователям создавать публикации в конкретном разделе - это будут тикеты. Кастомные/произвольные поля для публикации - можно настраивать из админки. Эта функция есть сразу после установки "из коробки"!
В другом разделе - храните документацию.
Любая настройка стилей и внешнего вида.
Платить - никому не нужно будет.
Список OpenSource Help-Desk систем