Все очень просто. На обслуживание одного терминала у сотовых операторов уходит примерно 100 долларов в год и это оптовая цена (десятки миллионов терминалов). В розницу цена возрастет многократно + нужно быть специалистом в сотовой связи. Короче, подобная сеть будет нерентабельной. Зачем платить за связь сомнительного качества 500-700$ в год когда можно заплатить 120-150$ за высококачественную услугу?
В конце 90-х было нечто подобное, называлось это радиоудлиннитель, что-то типа радиотелефонов DECT, но с радиусом действия от 2 до 10 км. Стоил сей девайс от 300$ и с его подключением нужно было повозится в то же время когда я купил свой первый мобильник за 50$ включил и пользовался