Такие сети существовали и существуют раньше их было полно разного класса приемопередающей аппаратуры для центральных операторов, стационарных, автомобильных и носимых, среди которых такие бренды Yosan, Alan и т.п. многоканальные от 40 и более каналов в диаппазоне 27 MHz, к ним же шли телефонные транк шлюзы для коммутации в телефонные сети, есть фиксированные каналы специального назачения. Регистрации как таковой на этот диапазон не требуется, существуют ограничение по модулируемой мощьности и по выносу натенны по отношению к азимуту. Применяются в основном в туризме, сельском хозяйстве, охота, рыбалка. Дальность может варьировать от 3 до 100 км, в зависимости от топографии и погодных условий, диапазон очень захламлен мусором и разного рода гармониками. Покупайте и пользуйте, единственно что, Вам необходима лицензия от министерства связи и учет в местном органе ГИЕ на такой род деятельности.
Не стоит изобретать велосипед. Эта ниша есть, но с появление в середине 90-х сотовой связи и с падением абонентских тарифов, рынок дистрибутеров значительно сузился. Сегодня это железо в свободной продаже есть на алэкспрессе или ибее ;), таможенные пошлины по ввозу, сведут все усилия на нет.