1. И вот вопрос: чем это грозит этому сайту?
Сложный вопрос. Грозит со стороны закона? Если так, то про законодательство какой страны идет речь? В Российском законодательстве насколько я знаю нет термина TOS.
2. Насколько законна его деятельность?
Уточните страну, про законодательство которой спрашиваете, ибо они везде разные. Без уточнения вопрос не имеет смысла.
3. Кто может привлечь его к ответственности за мошеннические деятельности (если таковые будут выявлены), учитывая, что домен в зоне .net (или .com)?
Любой у кого есть такая возможность, от правоохранительных органов государства, до бандитов из провинции.
4. Законна ли эта деятельность в России?
Уже лучше. Но непонятно про какую деятельность речь. Если вы про публикацию сайта на котором есть форма приема денег - Российское законодательство этого не запрещает.