Общая теория "белого списка" проста как полено и точно так же непроибваема.
На пример корпоративной сети (а что есть страна, как не корпоративная сеть просто оооочень большая?)
На граничном роутере составляешь список IP адресов, куда пропускаются пакеты, потом пишешь пару правил - "если dst ip входит в список, пропускаем, иначе - в бан". Управлять таким списком довольно тяжело, потому что внезапно выясняется, что нужно разрешать сто тыщ мильенов разной хрени, которая нужна для работы.
Именно поэтому я и не рассчитывал что белые списик появтся так скоро. Но государство похоже решило, что проблемы индейцев - это проблемы индейцев...
Когда глушат 4g - Это не белые списки, это просто нечто напоминающее борьбу с трубой, когда она вроде как работала, но пользоваться было невозможно - замедление скорости, ухудшение качества и пр настолько, чтобы сам плюнул и отказался.