В первом случае вы собираете оббраз у себя на компе. В первой строке в вашем докерфайле сказано, что образ основано на образе ubuntu:16.04, по этому он сначала скачивается и потом учавствует в построении образа. Во втором случае вы не собираете образ на компе, а скачаваете готовый с докерхаба.