Проблема - если это реально проблема, а скорее всего нет, у вашего провайдера. Он просто режет скорость до европы в часы пиковой нагрузки. Так делает рт, дом ру, и всякая такая шелупонь.
Пользуясь впн вы закрываете для прова конечную точку маршрута и тип траффика, поэтому их шейпер не срабатывает. Вывод один - менять прова.