Как работать по приказу Минкомсвязи России от 4 июля 2018 г. N 335?

Question

[Василий Одинцов]

Сегодня вычитал про приказ Минкомсвязи России от 4 июля 2018 г. N 335. Думаю, коснётся всех как минимум,бюджетников. Избранные цитаты:

пункт 1: Утвердить методические рекомендации по переходу органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления муниципальных образований Российской Федерации на использование отечественного офисного программного обеспечения, в том числе ранее закупленного офисного программного обеспечения.

пункт 10: иностранного офисного программного обеспечения и (или) офисного программного обеспечения, сведения о котором не включены в единый реестр российского программного обеспечения, ранее установленного и используемого государственными органами или органами местного самоуправления в результате приобретения права (либо продления срока действия права) на использование такого программного обеспечения независимо от вида договора и (или) соглашения на материальном носителе и (или) в электронном виде по каналам связи в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) предустановленного производителем программного обеспечения и (или) производителем оборудования и (или) иной организацией на персональных электронных вычислительных машинах <...>

пункт 31: В целях обеспечения комплексного подхода по обеспечению перехода на использование отечественного офисного программного обеспечения:
государственным органам рекомендуется организовать в подведомственных им организациях работу по переходу на использование отечественного офисного программного обеспечения в период до 2020 года включительно, в том числе путем утверждения подведомственными государственным органам организациями соответствующих планов мероприятий (планов-графиков) перехода на использование отечественного офисного программного обеспечения

пункт 11: В случае планирования использования свободного программного обеспечения при переходе на использование отечественного офисного программного обеспечения, рекомендуется использовать свободное программное обеспечение, сведения о котором включены в единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных, и соответствующего Дополнительным требованиям.

Собственно, сам приказ: www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base...
Возникло несколько вопросов:

1. Если мы покупаем ноутбук с предустановленной ОС Windows, мы её должны сразу же снести и поставить ОС из реестра https://reestr.minsvyaz.ru/reestr/ ?
   
2. Надо сносить все уже установленные лицензионные ОС Windows с сопутствующим бесплатным ПО (AIMP, PotPlayer, Skype, все браузеры a-la chrome, Firefox, Opera) и ставить Альт Линукс, ROSA, Calculate Linux, Astra Linux и т.д.?
   
3. Что значит внедрение? Сносить лицензионные MS Office и ставить к примеру, МойОфис? LibreOffice - свободное ПО, но отсутствует в реестре. Как быть?
   

Резюмируя, если я поставил Ubuntu с входящими в её состав Libre Office, VLC, Audacity и всеми прочими программами, я тем самым нарушу данный приказ? VirtualBox тоже не входит в реестр. Можно ставить или нет? Или всё настолько плачевно, что шаг влево-вправо - расстрел? А как быть со специфичным ПО, работающим исключительно под Windows? Есть ведь постановление Правительства 1236, по которому можно написать акт о невозможности соблюдения запрета и купить.

Заранее спасибо за ответы.

Comments

[freeExec]

Это же

методические рекомендации

По поводу СПО, степень жиланности:
переходе на использование отечественного офисного программного обеспечения -> использования свободного программного обеспечения -> использовать свободное программное обеспечение, сведения о котором включены в единый реестр

[Василий Одинцов]

freeExec, Ну хорошо. Иначе: есть Распоряжение Правительства России от 26 июля 2016 г. №1588-р: www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71353164 которое носит уже не рекомендательный характер:

В соответствии с планом федеральные органы исполнительной власти и ГВФ должны перейти на использование отечественного офисного программного обеспечения с использованием программ, включенных в единый реестр российских программ для ЭВМ и баз данных. В случае предоставления отечественного офисного программного обеспечения по "облачной" технологии - с применением инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме.

---

По поводу СПО, степень жиланности:
переходе на использование отечественного офисного программного обеспечения -> использования свободного программного обеспечения -> использовать свободное программное обеспечение, сведения о котором включены в единый реестр

То есть, я правильно понимаю, что желательно, чтобы СПО было в реестре, но не обязательно? А Проприетарное тогда как? Один закон/постановление противоречат другому.

Answer 1

[CityCat4]

Уау, Василий Одинцов , за ссылку спасибо! Как-то я пропустил мимо ушей такую интересную вещь. Почитал внимательно.

Что хочу сказать (IMHO, конечно сугубое, но обычно я не ошибаюсь)

Рекомендательным характером данного документа обманываться не стоит. Там все по-взрослому - назначить ответственного (с которого можно спросить), составить план-график номер раз, план-график номер два, все это выложить на сайте, контролировать исполнение и все такое.

Поэтому думать, как этот план-график будет выполняться - нужно уже сейчас и Вы, если имеете отношение к тем конторам, по поводу которого оный документ, совершенно правильно задумались об этом.

Если мы покупаем ноутбук с предустановленной ОС Windows, мы её должны сразу же снести и поставить ОС из реестра https://reestr.minsvyaz.ru/reestr/ ?

Я думаю, да. п. 8 Приказа выражается об этом совершенно ясно. Также п. 10, абзац 2. Рекомендую также ознакомиться с собственно Постановлением № 325 от 23.03.2017, где довольно подробно расписываются требования к ПО. (если еще не ознакомились)

Надо сносить все уже установленные лицензионные ОС Windows с сопутствующим бесплатным ПО (AIMP, PotPlayer, Skype, все браузеры a-la chrome, Firefox, Opera) и ставить Альт Линукс, ROSA, Calculate Linux, Astra Linux и т.д.?

Я думаю, надо. п. 10, абзац 1 - именно об этом:

иностранного офисного программного обеспечения и (или) офисного программного обеспечения, сведения о котором не включены в единый реестр российского программного обеспечения, ранее установленного и используемого государственными органами или органами местного самоуправления в результате приобретения права

я поставил Ubuntu с входящими в её состав Libre Office, VLC, Audacity и всеми прочими программами, я тем самым нарушу данный приказ

Мне кажется тут однозначно не скажешь. Я думаю, тут надо отталкиваться от того, против чего работает данный приказ. А данный приказ работает против наличия в госструктурах:
- зарубежного софта с закрытым кодом, который делает неизвестно что (не надо мне за аудит кода в ФСБ - любое обновление, которое сейчас неотключаемое - ломает эту сертификацию нафиг) - в первую очередь
- зарубежного софта с открытым кодом, который хотя бы формально не прошел регистрацию Минкомсвязи. Этот пункт мне кажется более формальным - попробуй-ка аудировать исходники либры :D но он есть. Мне кажется будет подход "Windows - не Windows" - вряд ли там будут настолько крутые эксперты, что отличат бубунту от Calculate :)

Насчет специфичного ПО. Это, как ни странно, зависит от политической обстановки :)) То есть, акт написать можно и купить можно и поставить можно. Но в зависимости от этой самой обстановки и от того, что за организация - либо отнесутся пофигистически либо могут вдуть по самое не балуйся с подробной разборкой причин, указанных в акте.

Еще раз - это мое сугубое IMHO. Но практика показала, что я не ошибаюсь...

Comments

[Василий Одинцов]

Большое спасибо за подробный ответ. Что насчёт рекомендательного характера, то уже писал:

есть Распоряжение Правительства России от 26 июля 2016 г. №1588-р: www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71353164 которое носит уже не рекомендательный характер:

В соответствии с планом федеральные органы исполнительной власти и ГВФ должны перейти на использование отечественного офисного программного обеспечения с использованием программ, включенных в единый реестр российских программ для ЭВМ и баз данных. В случае предоставления отечественного офисного программного обеспечения по "облачной" технологии - с применением инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме.

Сами являемся подведомственной региональному министерству культуры организацией. Насколько помню, как минимум, уже третий раз заполняли таблицы, в которых указывали всё ПО, используемое у нас. Вплоть до браузеров. В общем, этот приказ с рекомендациями для региональных структур, которые уже потом спустят до подведомственных учреждений, которые будут обязаны перейти на отечественное ПО до 2020 года включительно. Я собственно, почему всё это и спрашиваю - сам в этих бюрократических и юридических хитросплетениях мало что понимаю. Хотелось бы в идеале услышать мнение компетентного юриста в сфере IT. Ещё раз спасибо за ответ.

[CityCat4]

Василий Одинцов, мне бы тоже было интересно мнение такого юриста. Мы хоть и не госструктура, но работаем на них и идею о том, что однажды нам скажут - ребята, вы окуе...? Нам версию под линух, пжалста. - я пытаюсь донести до руководства уже с год наверное.

[freeExec]

А потом за покупку ноута с виндой, будет не целевое использование бюджетных средств.

[CityCat4]

freeExec, можно кстати и без винды покупать. С дровами я правда не знаю как - для ноутов обычно дрова - очень болезненная проблема.

Answer 2

[АртемЪ]

Указанный вами приказ устанавливает методические рекомендации.
В общем вы должны их проработать и составить план перехода на отечественное ПО в соответствии с рекомендациями и вашими возможностями.

Разницу видите - вам нужно составить план перехода.
Вы его составили - молодцы.
Не составили - это уже плохо.

При чем тут вообще снос операционных систем и всякие Libre Office

Comments

[CityCat4]

наверное при том, что план придется выполнять - за него же спросят. Госкаток медленно заводится, но если раскочегарили - может и закатать...

[aderes]

государственным органам рекомендуется организовать в подведомственных им организациях работу по переходу на использование отечественного офисного программного обеспечения в период до 2020 года включительно,

в том числе путем утверждения

подведомственными государственным органам организациями соответствующих

планов мероприятий

(планов-графиков) перехода

не только планы, но и планы-графики, а это подразумевает установление конкретных сроков... и основное это работа по переходу, а планы это только в том числе...

[АртемЪ]

aderes, Вот работы по переходу как раз и подразумевают, что надо вести работы - планировать, считать, прикидывать финансовые и технические возможности, выбирать с каким именно софтом работать, выяснять как это можно сделать без ущерба для работы.

Но они никоим образом не подразумевают что нужно моментально удалить весь буржуйский софт, остановив работу конторы.

Ну и поскольку мы говорим о гос. конторах - там всегда была и есть жесткая иерархия и никакой самодеятельности и прочих ансамблей песни и пляски.
То что надо сделать и когда - спустят с верху в виде внутреннего приказа по конторе.

[Василий Одинцов]

АртемЪ, То есть, я правильно понимаю, что сейчас я могу максимум что сделать - поискать в реестре и составить список ПО оттуда, на которое необходимо будет перейти? Всё? Больше я пока сделать ничего не смогу? Да, областное министерство передаёт приказ подведомственным учреждениям (директору), а директор уже непосредственно мне. То есть, я должен сидеть и ждать этого приказа?

Но так-то я изначально хотел понять что делать с уже установленным ПО. Меня именно это больше всего интересует. Установить и настроить - много ума не надо. Обучить персонал - с грехом пополам можно. Но неужели у на в стране всё так плохо с мозгами правительства, что заставят-таки удалять купленный софт?

[АртемЪ]

То есть, я должен сидеть и ждать этого приказа?

В общем-то да.

Но неужели у на в стране всё так плохо с мозгами правительства, что заставят-таки удалять купленный софт?

А какая разница купленный или нет? Это не слишком важно. Важно сохранить работоспособность, не остановить работу, остальное мелочи.

[Василий Одинцов]

АртемЪ,

А какая разница купленный или нет? Это не слишком важно.

Тем самым, нарушив закон? Иностранное? Да. Не СПО? Да. Из реестра? Нет. Было бы всё так просто: "Я не буду исполнять закон, так как это приведёт к некомфортной работе для бухгалтерии". Придёт проверка - с кого спросят?

[АртемЪ]

Василий Одинцов, Не понял в чем нарушение закона?

[Василий Одинцов]

АртемЪ, Дальнейшее использование ОС Windows

[АртемЪ]

Василий Одинцов, Вы закон вообще читали?? Откуда вы такое взяли вообще?