VLAN это сегментирование сети. Если у вас есть необходимость сегментировать сеть, то делайте, если нет, то нет.
VLAN по отделам вообще на мой взгляд странная вещь, зачем они реально нужны загадка.
Не очень представляю себе сеть в которой 40 компьютеров и если необходимость в 14 портовом маршрутизаторе.
Или делайте l3 на уровне доступа, тогда вам нужны микротики сразу на "40" портов( 10 по 4, или два по 24 это уже решать вам ). Или делайте доступ l2, но тогда зачем на микротике 14 портов?