Надо разворачивать и настраивать SCVMM 2012 R2 и App Controller. SCVMM позволяет управлять инфраструктурой и виртуалками, App Controller даёт пользователям возможность "самообслуживания" в рамках выделенных им ресурсов. Штука очень крутая, но тяжёлая, и потребует кучу всего -- Win 2012 R2 сервер, MS SQL. Правда, лицензия на SC VMM даёт право использовать один инстанс MS SQL, так что лицензию на MS SQL покупать будет не нужно.