Если каждый модем из полусотни будет отправлять каждые 5 секунд смс, то за сутки у них получится 864 тысяч смс. Не совсем понятно, что такого масштабного, кроме sms-спама, можно сделать на таком количестве модемов.
Если занятие легальное, то в таких случаях принято заключать договора с компаниями предоставляющими услуги sms-шлюза, либо непосредственно с оператором сотовой связи.