get-localuser | export-csv -delimiter ';' -encoding utf8 -notypeinformation -path d:\путь_к_файлу.csv
import-csv -delimiter ';' -encoding utf8 -path d:\путь_к_файлу.csv |
foreach-object {
$pass = New-Object System.Management.Automation.PSCredential 'a', ($_.password | ConvertTo-SecureString - AsPlainText -Force)
new-localuser -Name $_.Name -Password $pass.password ..... # тут другие нужные параметры
}