Например, XSLT

Я так понимаю речь идет о задаче на machine learning. Для задачи подобного типа на Java использовал библиотеку weka. Но вообще java не самый подходящий инструмент для подобных задач.

Файл excel для импорта в базу должен иметь жестко оговоренный формат.
При загрузке нужно(насколько возможно) проверять соответствие.
Если найдено несоответствие - выдать ошибку и ничего не загружать.
Попытки поиска нужных данных в файлах несоответствующего формата часто заканчиваются кучей мусора в базе.

Как-то так (тут без rest, но разница минимальна). json получаем, json отдаем. Обработка по вкусу...

@RequestMapping(value = "/some_city/", method = RequestMethod.POST)
public @ResponseBody SomeCity someCity(@RequestParam(value = "somecity", required = true) String somecity) throws Exception {
		Gson gson = new Gson();
		SomeCity data = gson.fromJson(somecity, SomeCity.class);			
		return data;
	}