Мне показалось что человек спрашивал как описать ТЗ а не как его оформить по ГОСТу. Если я прав, то советую взять листок бумаги написать главную цель ТЗ, далее разбиваете эту цель на подзадачи и так в виде дерева до самого низкого уровня который сможете описать. Данное дерево будет основой ТЗ, условно можно представить что каждая задача пункт ТЗ, подзадача подпункт, но тут от уровня погружения зависит. Чем подробнее будет такое дерево тем качественнее получится итоговый продукт, остальное что касается оформления и структуры носит больше формальный характер.