Задайте уже вопрос!
Платежная система это одно, она как правило крупнее любого банка и жестче контролирует всех. Visa, Master, Mir, AM, etc.
Банки по сути это розничные распространители услуг ПС, плюс целый спектр допов.
Отсюда и ответ на ваш вопрос. Допустим SWIFT может задавить страну просто обьявив об нелигитимности платежей. (на самом деле конечно не он, но)