Да, нарушает ФЗ «О связи». Выход на сети общего пользования (ГТС/МГТС) при наличии транзитного трафика (а ваш трафик из другого региона является транзитным) допускается при наличии набора операторских лицензий на оказание услуг голосовой связи, в том числе если голос передается как данные (появилась сейчас и такая лицензия), при условии, что комплект оборудования предъявлен и сдан Россвязьнадзору (Asterisk в РСН, насколько мне известно никому не удавалось сдать, но кому сильно надо, делают по другому).
Свои лицензии можно не получать, если вы работаете по агентскому договору с оператором связи и закрываетесь его лицензиями (но в этом случае в вашем отношении полностью применимы нормы ФЗ «о связи» и вы опять таки являетесь оператором связи — оказание возмездных услуг и всё такое)
Лицензирование не требуется, если система телефонной связи не имеет выхода на сети общего пользования.
Кстати, все УПАТС обязаны быть иметь сертификат соответствия выдаваемый РСН. Если на ваш Астериск такие сертификаты есть, то это хорошо, в противном случае теоретически можно получить от них предписание, которое может закончиться серьёзным штрафом (но не к операторам они обычно не ходят).
На самом деле это можно всё делать, ловится это очень сложно и проблема только во внутреннем контроле. Возможность делать звонки в другой город с филиала, означает, что половина каналов между офисами будет занята разговорами с левыми людьми. Если где-то в филиальной сети заведётся пранкер, трезвонящий в другой город, то это тоже может вылиться в крупные неприятности. Оно вам надо?
