Как в радиусе города - технически уже давно решённая задача. FM радиостанции да помощнее)
С законом сложнее: без лицензии запрещено вещать на определённых (почти всех) частотах и вообще включать передатчики выше определённой мощности (которые бьют дальше твоей собственной квартиры)
Самое простое для частника - получить удостоверение радиолюбителя и вещать в любительском диапазоне (кстати, шифрование в них запрещено), ну и там тоже свои ограничения есть.