Берете статистику использования браузеров в проектах, которые охватывают основную аудиторию.
Смотрите наиболее старые версии браузеров, которые используют более 1% пользователей - это будет нижняя планка поддерживаемых браузеров. Узнаете названия движков этих браузеров и их версии - эти данные вписываем в тех. задание.
Через год снова смотрим статистику, и примечаем, как изменились версии, какие версии ушли ниже 1%.
Если ваш начальник или какой-то ключевой пользователь, находящийся в этом 1%, упорно сидит на старом браузере, то этот момент прописываем отдельным пунктом в ТЗ - также регулярно интересуемся, не изменились ли у него предпочтения, чтобы занести эти изменения.