Потому что всем, кому нужен белый IP, всем он нужен статический - для того, чтобы поднять сервис. Динамический белый IP нужен спамерам, чтобы нагадить, а потом сказать "я - не я, #опа не моя".
После чего пров остается выгребать гумно из SpamHaus, барракуды и прочих черных списков. А количество IP у них - ограничено, потому что свободные блоки IPv4 давно закончились, сейчас все занимаются только тем, что скупают блоки "покойников" (компаний, зарегивших блок, но ушедших с рынка) или делятся тем, что успели нахоботить.