Используются неправильные параметры.
Если вы посмотрите на запрос, то он получается как: ?ENTITY_TYPE_ID=4&ENTITY_ID=1651
В то время как метод принимает входным аргументом только fields, и соответственно запрос должен выглядеть так:
?fields[ENTITY_TYPE_ID]=4&fields[ENTITY_ID]=1651
Т.е. в качестве ключей нужно использовать fields[ENTITY_TYPE_ID]