Откройте инструменты разработчика в браузере Chrome или их аналог в другом браузере, и посмотрите, отправляется ли вообще второй запрос. И если отправляется - то в каком он состоянии.
Если запрос не отправляется - значит, проблема на стороне клиента.
Если запрос в состоянии Stalled (это такое состояние в хроме, не знаю как оно в других браузерах называется) - значит, вы уперлись в число запросов на домен.
Если запрос в состоянии SendingRequest - вы уперлись в число одновременных процессов на сервере.
Если запрос в состоянии Waiting - вероятно, вы уперлись в блокировку сессии. Хотя возможен и вариант с числом процессов или с любой другой блокировкой.