Сейчас сотовых операторов "наказывают" за такие симкарты. Обычно они устраиваются туда агентом, получают пачку карточек "на заключение договоров" и по соглашению должны предоставлять данные о клиентах через некоторое время, но так как клиентам нужно звонить сразу - то симка естесвенно работает. По хорошему операторы должны контролировать агентов, но им лишь бы деньги капали. Так что эти симкарты ни на кого не зарегистрированны - пустые поля. Сейчас если агент не передал данные в течении 10 дней то симкарточка должна блокироваться. И если полиция у вас найдет такую симкарту - то могут и в "терористы" (умышленно приобрел симкарту без идентификации для ведения подрывной деятельности).