Все зависит от того - что Вы хотите в итоге понять. От этого отталкивайтесь и ставьте критерии оценки.
Ваш пример про знание английского языка
, условно можно определить по словарному запасу. Например , зная :
500 разговорных слов - базовый уровень;
3000 слов - средний уровень;
От 8000 свободное владение.
покажет только знание количества слов. Навыки из применения в устной речи, чтении, понимании собеседника эти цифры не покажут.
Надеюсь Вы поняли о чём я.