Наиболее вероятны 3 вещи:
1. у вас не работает служба лицензирования RDS
Напомню, что, как правило, "халявные" лицензии RDS действуют 180 дней а потом нужно как то сервер активировать
2. в настройках конфигурации RDS не прописан или прописан неверный сервер лицензирования
В упор не помню как это делается, но помню что сталкивался с этим при переезде сервера лицензирования
3. Вы что-то недонастроили. Читайте логи.
Кстати логи полезно почитать и в предыдущих пунктах.
Давно не занимался этим, но, по моему,
Владимир Коротенко слегка ошибается: в случае RDS лицензий он просто не пускает если они истекли или отсутствуют.