Формат .ico позволяет хранить внутри себя картинки разных размеров. Так что в вашем файле содержится массив картинок только из одного элемента в котором нет требуемого размера. Вот набор редакторов, которые помогут вам редактировать файл иконки (
https://www.sitepoint.com/6-free-icon-editors/) Лично я пользую "Junior icon editor", он, правда, рекламу сыпет на запуске и выходе из программы, но освоив нажатие ESC я практически не замечаю рекламы. В этой проге вполне приличный минимальный набор операций: открыть любую картинку, преобразовать её к заданному размеру из размеров иконок, немного подчистить фон (личный мой субъективный, предвзятый выбор).
