На сколько я знаю, кроме того, что продажа запрещена правилами Вконтакте, существует проблема, что паблик не может быть отчуждён. Создатель в любом случае останется администратором, поэтому, если и идти против правил Вконтакте, то продать его можно будет только вместе с аккаунтом, с которого он был создан, что не всегда возможно.