Профиль пользователя создается только при входе пользователя на компьютер (папка в Users, ветка реестра в ProfileList).
На ум приходит только ручное создание папки и ветки реестра (писал бы на повершелле хотя и используется cmd), что-то типа такого:
$user = "test\test.user01" #Получаем нужного юзера в переменную, вариантов сделать это масса
New-Item "C:\Users\$user" -type directory
Add-NTFSAccess -Path "C\Users\$user" -Account $user -AccessRights FullControl
Скрипт длиннее конечно будет, по хорошему права надо удалять все и добавлять для SYSTEM, Computer\Administrators и вашего пользователя.
ну и дальше через reg add добавлять нужные ключи реестра.
Я бы не доверялся такому типу создания профиля и сначала 100 раз проверил всё в виртуальной машине с тестовым пользователем.