Можно сделать, но с несколькими ограничениями:
1) У вас должна быть установлена роль RD Session Host (Служба терминалов)
2) Обычный пользователь не сможет сделать Log off консольной сессии, только терминальной.
Как сделать:
Открываем Server Manager, переходим Roles - Remote Desktop Services - RD Session Host Configuration. На вашем соединении (по умолчанию, RDP-Tcp) правой кнопкой мышки - Properties. Переходим на вкладку Security. Добавляем вашего пользователя, которому нужно дать эти права, нажимаем Advanced и этому пользователю выставляем права следующим образом:

Всё, пользователь без прав админа, но может делать Log Off удаленным пользователям.