для начала освойте ключ -Encoding и в коммандлете import-csv
в частности, в сохраняемом вами формате можно использовать -Encoding OEM
И, на всякий случай, -Delimiter для указания конкретного использующегося разделителя списков.
Во вторых, как вам уже написали, проблема может быть буквально в каждом шаге который вы выполняете коммандлетами создания нового почтового ящика : от невозможности подключиться к сервисам exchange или отсутствия доступа на создание пользователей в соответствующей OU AD, до банальных опечаток в тексте коммандлета.
Приводите текст ошибок для разбора и помощи. Содержание экстрасенсов в штате выливается в копеечку.
$_.”fullname” зачем здесь кавычки?