Для составления правил исходящей маршрутизации надо знать кому мы звоним — локальный ли это номер или междугородний, а если локальный и на мобильник, то кто оператор.
В связи с чем вопрос такой — есть ли какие-либо общедоступные актуальные базы по кодам городов, префиксам операторов подвижной связи, либо онлайн сервис, который возвращает нужную информацию по запросу.
В свое время решал подобный вопрос. Для городских кодов все просто — в википедии есть Телефонный план нумерации России, можно опираться на описанные в нем правила распределения кодов по субъектам и городам. Альтернативный вариант — взять базу МТТ или другого оператора междугородней связи (например, Ростелеком или Комстар), которую придется напарсить ручками. А для мобильных — сложнее. Тут я только один способ нашел: парсить страницы операторов (того же МТТ, к примеру) и следить за актуальностью информации.