А может показывать и меньше, чем занято. Когда памяти не хватает и задействовано ее сжатие... :)
Не ну серьезно - есть же еще системные процессы, выгружаемый и невыгружаемый пул, разделяемая память устройств (например встроенного видеоядра), дисковый кэш и память, которая задействована для хранения данных управления виртуальной памятью :)