Это нормально, если не одно отдельное ядро загружено, а остальные простаивают, например.
Turbo boost это временно по возможности, если влезает в температуру/мощность, если часть ядер простаивает, и.т.п., а совсем не постоянная рабочая частота на которой сколько-то долго будет работать процессор. В серверных реалиях, при наличии параллельной нагрузки, за рамки базовой частоты процессор будет вылезать довольно редко, если вообще будет, ну и совсем вряд-ли будет доходить до максимальной.
Управлять частотой можно, но в рамках ниже базовой, а не выше.
От вашего процессора надо ожидать 3,6GHz, а отнюдь не 5.
