В данном случае провайдер нарушает закон.
В соответствии с п.21
правил оказания телематических услуг связи
«Договор, заключаемый с гражданином в целях пользования телематическими услугами связи для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, является публичным договором».
В соответствии с п.1 ст. 426 ГК «Коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами.»
Можете смело обращаться в ФАС, прецеденты были, всегда решались в пользу абонента.