cms это больше поддержка тем и сторонних готовых плагинов, и апи для их работы.интерфейс через что это всё устанавливается и настраивается, а также, сам движок поддерживающий всё это - и есть та самая админка.
и cms это больше экосистема этих плагинов. которые можно легко ставить и получить готовый работающий сайт почти без программирования, или вообще.
