Все достаточно просто.
Если описывать алгоритм:
1) Когда пользователь заходит первый раз на страницу мы устанавливаем ему cookie
2) Если cookies уже установлены - ничего не делаем.
3) С записанными куками делаем все что угодно(отправляем их на почту вместе с заявкой от пользователя, записываем в БД)
А вообще установите
метрику\
liveinternet\
etc и не парьтесь, там будет отображена максимальная статистика по вашему сайту.