если через форму отправляется, значит твой вариант верный, нужно id отправлять постом. посмотри примеры в сети, как послать id перед картинкой при multipart
после своего коммента еще не понял в чем у тебя проблема ? адаптер нужен для формирования view и отдачи listView, нахера ты туда затолкал обработку кнопок, разве это задача адаптера ? Самый простой способ в твой AdminDecision прокинуть ссылку фрагмента через адаптер.
не скажу что нельзя, можно, отнаследовался от списка и делай что хочешь, а по факту будет у тебя + 10 айтомов в кеше, как полагаю в кеше они лежат с данными, которые уже уехали, а заполнение нового айтема происходит при вызове getView, не так ли? я с RecyclerView плотно не работал, при легком гуглении нашел подобное в документации developer.android.com/intl/ru/reference/android/su... и похоже это то что тебе нужно
Будем на ты, да я до сих пор не понимаю в чем проблема, в RecyclerView, как и в ListView список кеширует столько item сколько влезает на экран + 1 или 2, и если у тебя что то тормозит и дергается, значит ты неправильно реализовал список, адаптер и холдер.