В общем, все что касается PDF и ГОСТ, это сложно и очень-очень муторно. Я бы все делал в latex. А его генерировал бы из шаблона.
Что касается docx, то его тоже можно генерировать из шаблона. Рекомендую -
https://github.com/elapouya/python-docx-template
Лучшего скорее всего ничего не найдете, ну если только на java и clojure -
https://github.com/erdos/stencil :)
А еще лучше - налепить шаблонов ГОСТ и сверху по ним печатать, установив правильные отступы на страницы и междустрочный шаг!
И да, типографии сразу продают готовые листы шаблонов по ГОСТ.
ЗЫ. Какой же это гиморрой я вам скажу... Как же хорошо, что я этим больше не занимаюсь!
ЗЫЫ. И да - цифра
68 в ГОСТ 2.108-
68 означает год выпуска сего опуса, когда компухтеров и текстовых процессоров и в помине не было!