Попробуйте уменьшить keepalive timeout в настройках l2tp-сервера, либо измените настройки, таким образом, чтобы не использовать L2TP Server Binding. Похоже проблема в том, что l2tp-клиенты получают один и тот же, статически прописанный ip-адрес. Можно попробовать решить проблему, создав отдельный ip-pool для l2tp-клиентов.
