разница огромная. с телефона тебе удобно сделать для пары человек. когда не важно если пропадет прокси на некоторое время или еще какие баги вылезут
с фермы с модемами - это полноценный шлюз, с норм маршрутизацией траффика итд итп... и обычно не на модемах делают, а покупают коробочку на 16+ слотов под симкарты.... и всё это ставится нормально в серверную, а не на коленке, с нормальным софтом, биллингом и всеми приблудами)