Файлы css, js - это FrontEnd и логично было бы их разместить отдельно от вашего BackEnd (например, project/assets/{css/js/...}). По сути скрипт, который описывает методы для манипуляции БД является моделью, а ваши контроллеры будут дергать эту модель.
Нельзя просто взять и бросить пользовалю ссылку на файл в вашей файловой системе. Вы используете сервер, который прослушивает конкретный адрес и принимает запросы типа /css/style.css чтобы отдавать только то, что ему положено отдавать в рамках проекта.