Насколько я понял (описание не очень внятное), на ПК есть 20 пользователей и всем им нужно сделать выход через VPN?
Если так, то:
1. Разворачиваете VPN сервер. Например - OpenVPN
2. Генерирует 20 сертификатов под каждого пользователя (хотя если они не будут работать одновременно, то можно и один)
3. Ставите на ПК клиент OpenVPN и в настройках указываете путь к сертификату под каждым пользователем.
Всё.